2023年，西江鎮法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹習近平法治思想，嚴格落實中央、省法治建設“一規劃兩綱要”和省委十三屆二次、三次全會、清遠市委八屆四次全會、連州市委十四屆三次全會精神，對照《連州市貫徹落實<廣東省法治政府建設實施綱要>的實施方案》《連州市2023年法治政府建設工作要點》要求,推進依法行政工作，法治政府建設取得新進展?，F將有關工作情況報告如下：

　　一、總體情況

　　2023年以來，西江鎮在市委、市政府的正確領導下，深入推進依法行政和法治政府建設工作，在依法履行政府職能、完善制度建設、推進行政決策、堅持文明執法、化解社會矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認真抓好法治建設，為促進全鎮經濟社會持續健康發展創造良好的法治環境和提供有力的法治保障。西江鎮在法治政府建設中嚴格依法履行職責，遵守各項工作紀律要求，2023年至今未發生重大損失、重大安全事故和損害國家、公共和公民利益的行為。

　　二、工作開展和成效

　?。ㄒ唬┙y一指導思想，加強理論學習

　　西江鎮高度重視法治政府建設工作，以上帶下深研學。依托黨委理論學習中心組學習，把深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、習近平法治思想、習近平依法治國的重要論述、法律條例等重要內容納入年度學習計劃，與各班子成員圍繞學習主題共同讀原著、學條例，貫徹落實省委“1310”具體部署，始終把依法行政作為做好各項工作的基本要求，扎實推進法治建設、平安建設。2023年理論學習中心組開展學習23次，依托鎮委黨校平臺開展習近平法治思想等重點內容專題培訓，組織各級基層黨組織書記結合“三會一課”同培訓、同學習，確保學習范圍全覆蓋，集中學習法治有關條例內容。

　?。ǘ┱J真履行職責，推進法治建設

　　1、以上率下層層壓實法治建設主體責任。根據《連州市黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》由鎮黨委書記帶頭履行第一責任人職責，壓實領導班子成員“一崗雙責”，定期研究工作推進及任務落實情況，做到法治建設重要工作親自部署、重大問題親自解決、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，并將職責履行情況列入年終述職內容。2023年黨委會議討論研究法治建設、執法有關內容等議題10個。

　　2、堅持理論學習，貫徹落實黨對法治政府建設的領導。2023年西江鎮黨政主要負責人帶頭深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平依法治國的重要論述、黨的二十大關于法治建設的重大部署等內容17次，認真學習宣傳貫徹《清遠市村莊規劃建設管理條例》《清遠市文明行為促進條例》等新施行、新修訂法律法規，運用法治思維和法治方式謀劃部署推動各項工作。

　?。ㄈ┨岣叻ㄖ我庾R，加強依法行政

　　1、積極優化營商環境，提升政府服務效能。2023年以來，西江鎮積極完善營商環境建設，通過與企業主座談、召開連商座談會等方式，一方面主動對接企業，針對項目建設所需要的用地、環評、報建、工商登記等審批事項，向投資者講清政策法規、審批流程和相關費用。另一方面主動聯系市自然資源、環保、住建等相關職  能部門，加強溝通協調，爭取優化審批手續，縮短項目審批時間，認真做好企業服務工作?，F已將連州市利興礦業有限公司食品碳酸鈣生產及副產品生產項目、連州市萬仕達新材料有限公司多晶共聚膠料環保新材料項目兩個碳酸鈣產品制造項目納入2023年項目引進計劃中，投資總金額約47000萬元。

　　2、加強法律服務隊伍建設，完善法律顧問工作機制。強化政府合同管理，充分發揮法律顧問在重大行政決策、重大行政執法以及制度建設等工作中積極作用。一是完善政府法律顧問工作機制，推動律師顧問參與重大行政決策合法性審查、復雜疑難應訴案件討論常態化，保證全面落實推進重大行政決策審核機制，完善重大行政決策公眾參與程序，落實公示、聽證制度，健全公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等制度。二是全面落實界定行政規范性文件審查范圍、明確審查標準、規范審查流程、創新審查方式。落實規范性文件制定機關主體責任，按照要求在本級政府門戶網站上統一公布，完善規范性文件備案、審查、公布信息化管理系統，把所有規范性文件納入備案審查范圍。三是加強政府合同管理，切實防范政府合同中的法律風險。2023年我鎮共對23件政府法律事務進行了合法性審核并出具了法律意見。目前，我鎮聘請1名政府法律顧問，7名駐村顧問律師，44名法律明白人，覆蓋全部11個行政村。

　　3、全面落實行政執法“三項制度”。一是嚴格貫徹落實《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》，全面實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，行政執法能力和水平整體有提升，確保行政行為得到有效規范。針對“兩違”整治、生態環境保護、查處違規用火等工作，始終保持打擊違法的高壓態勢，對違法行為“零容忍”，有效震懾各類違法行為。2023年我鎮執法案件共11宗，行政許可27宗，通過粵執法平臺辦理案件共28宗。二是加強執法隊伍建設，提升行政執法規范化水平。加強行政執法人員崗位培訓和相關法律知識培訓，落實持證上崗和資格管理制度，西江鎮現有35名干部職工持有行政執法證。

　　4、加強社會綜合治理，打造“全科化”網格員隊伍。構建“1+X”網格人員配備，以“1”專職網格員為基礎，將村兩委干部、輔警、法律顧問、信息員等納入小網格管理團隊，充實“X”網格信息員力量，使網格信息采集覆蓋面更寬，觸角更靈敏。目前，全鎮涵蓋社會力量在內的網格信息員達111名，完善了我鎮綜合防災救災制度，有效提高西江鎮公共突發事件防范處置和防災減災救災能力，健全了社會自治、村規民約，在社會綜合治理中發揮積極作用。同時在轄區內重點路段、場所、部位安裝視頻監控系統，并全部與綜治視聯網聯網，增強“雪亮工程”效應。

　?。ㄋ模娀展_，提高行政效能。

　　一是嚴格政府政務公開審查制度，制定了西江鎮政務公開制度，明確職責分工，制定審查程序，凡需公開的政府信息，由各辦公室行文時明確公開屬性。突出政府工作重點，針對鄉村振興、美麗鄉村建設、人居環境整治、危房改造建設等政策執行情況，把群眾最關心、最需要了解的事項公開，做到常規性工作定期公開，臨時性工作隨時公開，固定性工作長期公開。二是對擬公開的政府信息進行保密審查，經過自查、認定、審批三級審查，層層把關，填寫《西江鎮政府信息公開保密審查表》，做到“公開不泄密、涉密不公開”。三是積極落實基層政務公開規范化，各村的黨務、政務、財務等公開欄及時公示村級財務支出、惠民政策信息等內容，并配備“粵智助”政務服務自助終端機，為群眾提供業務自助辦理查詢等服務。四是重視政策咨詢綜合服務平臺建設，通過12345政務服務便民熱線及時處理解答群眾各類訴求235件，訴求熱點聚焦于農田糾紛、用水困難、社保、道路維修、維權等與人民群眾切身利益密切相關的問題。2023年西江鎮未發生任何泄密和違紀違規事件，完善依申請公開政府信息工作流程，確保每件申請得到及時規范答復，認真執行政府信息公開情況統計分析制度，及時掌握運行情況。

　?。ㄎ澹娀ㄖ涡麄?，營造法治氛圍

　　加強普法宣傳教育，營造依法治鎮濃厚氣氛。按照國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，落實各部門及各行業、社會組織的普法責任。一是組織全體干部職工、各村機關負責人集中學習，觀看警示教育片，參加市法院等舉辦的警示教育圖片展等，全面落實普法責任，落實“誰執法誰普法”責任，形成全社會共同參與法治建設的良好氛圍。2023年共組織干部職工參觀警示案例圖片展2次。二是進村居、進企業、進學校等開展普法宣傳，利用“3·15消費者權益日”、“4·15國家安全教育日”、“6·26國際禁毒日”等法治宣傳重要時段，在全鎮村居、學校、企業等開展對習近平法治思想、依法治鎮、法律法規知識的宣傳、宣講。2023年西江鎮開展了30余次普法宣傳教育活動，其中法治大講堂宣傳活動12場，活動中以發放法治宣傳資料、懸掛橫幅、接受法律咨詢、開展法治講座等形式重點宣傳習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《民法典》、《消費者權益保護法》、《未成年人保護法》、《禁毒法》等與群眾息息相關的法律知識，惠及群眾2000多人次，積極營造濃厚的法治創建輿論氛圍，全面推動習近平法治思想融入政府領導干部的法治思維、群眾的法治觀念中。三是組織開展學法考試。2023年，西江鎮共74名干部參加學習，考試成績均在90分以上，優秀率100%，切實達到了以考促學、以學促干的目的和效果，有效提升了干部職工學法用法的積極性、主動性，增強了干部職工的法律觀念和法治意識，提升政府依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。

　?。┓婪痘饷?，促進社會和諧

　　依法有效化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。一是注重排查調處，對突發性、群體性事件的預防、發現和處置的能力明顯增強。強化監控平臺防控網格化的建設，全面提升社會管理能力。二是健全人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”工作體系，加強人民調解依法化解社會矛盾糾紛。三是建立健全黨政“一把手”第一責任、分管領導直接責任、各部門領導“一崗雙責”的信訪維穩工作體系，深入開展領導干部接訪下訪活動，暢通群眾訴求渠道，引導群眾依法依規表達訴求，推動信訪維穩工作法治化、規范化、常態化。目前，西江鎮共有鎮調委會1個、村調委會11個，人民調解員57名，主要參與村中矛盾糾紛調解。2023年西江鎮參與接訪下訪的鎮級領導132人次，接待群眾人數79批182人次，化解的信訪事項和矛盾糾紛共68件。

　　三、貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實連州市委2023年全面依法治市工作要點、法治政府建設工作要點相關安排的情況。

　　西江鎮認真落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》要求，著力于進一步推動黨政主要負責人在推進法治建設中各項職責的落實，主要領導定期聽取法治政府建設工作匯報，親自研究法治政府建設重大事項，將法治政府建設納入年度工作計劃，充分發揮黨委在法治政府建設中的核心領導和主導作用。同時，積極組織鎮干部學法用法，推動落實“誰執法誰普法”制度。針對基層干部法治意識不高、服務意識不強等問題，開拓思路，努力研究和探索加強干部隊伍建設的新方法、新途徑，加大法律知識培訓力度，增強工作人員理解、掌握、運用法律法規的能力，促進了政府工作人員法治思維和依法行政能力的提高。

　　四、法治政府建設的不足和原因

　　西江鎮推進建設法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現在：一是社會治理效能有待提升，基礎設施建設標準不夠高，生態治理基礎不牢，公共服務仍存在不少短板。主要原因是各村存在不同程度的農田灌溉水渠塌陷問題，機耕路需要拓寬、硬底化問題，人居環境整治方面的污水處理、四小園建設、垃圾處理等，需要投入大量資金長時間建設才會有所成效顯現。二是行政執法能力有待進一步提高。主要原因是行政執法力量不足，且行政執法培訓力度不夠，執法人員配置不到位，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強，另外鄉鎮綜合行政執法技術手段有限，對專業性強、技術性強的執法事項難以承接。

　　五、2024年工作計劃

　　2024年，西江鎮繼續以全面貫徹黨的二十大精神為統領，按照“四個意識”要求，深入開展法治政府建設，提升依法行政能力，為西江鎮經濟社會事業更好更快發展提供有力的法治保障。

　?。ㄒ唬┻M一步全面提高依法行政意識

　　深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高政府工作人員法律素質和依法辦事能力。領導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。建立并堅持領導干部及工作人員學法制度，定期進行法律知識學習培訓，提高領導干部、政府工作人員的政治和法律業務素質，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進全社會的依法行政。

　?。ǘ┘訌娕嘤?，提高執法水平

　　一要強化業務培訓，積極參加上級組織的行政執法培訓，切實提高執法人員綜合法律知識和實操能力；二要強化信息化應用，將行政執法“兩平臺”的作用貫穿于執法全過程，切實提高執法數字化和智能化水平；三要強化執法規范化建設，全面落實行政執法“三項制度”，嚴格遵循行政執法統一規范。

　?。ㄈ┩晟品ㄖ握ㄔO的相關制度，加強廉政建設

　　進一步完善相關法規和制度，緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，通過深化行政審批制度改革，完善政務服務系統，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制；加強規范性文件監管，加強行政執法監督檢查，改進行政執法；完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。

                                                                                                 中共連州市西江鎮委員會     連州市西江鎮人民政府

                                                                                                                                                 2024年1月5日